新政辦函〔2010〕138號

　　新寧縣人民政府辦公室

　關于轉發《新寧縣關于組建鐵合金集團公司的

　　實施方案》的通知

各鄉、鎮人民政府，縣直有關單位，省市駐新有關單位：

　　經縣人民政府研究同意，現將縣工業經濟局制定的《新寧縣關于組建鐵合金集團公司的實施方案》轉發給你們，請認真遵照執行。

　　二〇一〇年十一月十七日

　　新寧縣關于組建鐵合金集團公司的

　　實 施 方 案

　　新寧縣工業經濟局

　　 今年8月，我縣崀山成功列入世界自然遺產名錄，崀山的發展和保護工作任務任重道遠。為了做強做大我縣工業經濟，堅決淘汰落后產能，不斷提高節能減排和資源利用水平，實現產業結構調整和優化升級，打造新寧工業新高地，我縣決定將轄區內鐵合金企業進行停產整合。目前，全縣有硅鐵、中、低碳錳冶煉企業9家，分布在我縣的水廟鎮、飛仙橋鄉、萬塘鄉、金石鎮、黃龍鎮、回龍寺鎮6個鄉鎮，總用電容量50900KVA，全部是敝開或半封閉型，最大單臺容量6300KVA，最小的只有5000KVA。其中中低碳錳精煉電爐2臺，總容量6100KVA，單臺容量都是2500KVA以上。我縣鐵合金企業分散在6個鄉鎮，一是不便集中管理，二是鐵合金企業生產的煙霧和粉塵對當地的環境產生一定的影響，三是不符合崀山申世遺保護生態環境的要求。為積極推進我縣鐵合金行業結構調整，加強高能耗、高污染集中治理，提升企業技術和管理水平，走產業集約化道路，根據國家發改委2008年第13號公告公布的《鐵合金行業準入條件》，經鐵合金生產企業請求，縣政府同意，擬組成新寧縣回龍鐵合金集團公司和新寧縣萬塘鐵合金集團公司。為規范集團公司運作模式，結合我縣實際，特擬定本實施方案。

　　一、組建鐵合金集團公司的總體思路和基本原則

　　(一)總體思路。堅持“政府引導、企業自愿、技術改造、結構調整、環境保護、集中監管”和“在發展中調整、在調整中發展”的工作思路，以科學發展觀為統領，全力推進鐵合金企業新型工業化發展，統籌全縣鐵合金產業合理布局和產業結構調整。采取“關小上大”的辦法，實行“統一規劃、統一設計、統一環評、統一建設、統一排污達標”的管理模式，成立新寧縣萬塘鐵合金集團公司和新寧縣回龍鐵合金集團公司。新寧縣萬塘鐵合金集團公司擬選址金石鎮或萬塘鄉，概算投資7600元，占地158畝，其中96畝為生產用地，62畝為風景綠化用地，擬建設矮煙罩半封閉型或全封閉型鐵合金礦熱電爐(單臺礦熱電爐容量≥25000KVA)1 臺和中、低碳錳精煉爐(單臺容量為3600KVA)1臺。新寧縣回龍鐵合金集團公司擬選址在回龍鎮或清江橋鄉，概算投資7400元，占地158畝，其中96畝為生產用地，62畝為風景綠化用地，擬建設矮煙罩半封閉型或全封閉型鐵合金礦熱電爐(單臺礦熱電爐≥25000KVA)1臺和中低碳錳精煉爐(單臺容量為3600KVA)1臺。

　　(二)基本原則。組建集團公司遵循自愿申請、優勢互補、骨干帶動原則。公司必須符合國家行業準入條件，技術工藝設備達到25000KVA以上，環保設施通過環保部門驗收，產品質量合格率達到行業要求，取得國家鐵合金行業準入的認證和即將公告準入，并承諾達到上述標準。對不符合國家產業政策，環保難以達標的企業，堅決予以關閉，但允許關閉企業以產能的規模參股集團公司，合理進行產能置換。

　　二、組建鐵合金集團公司的目標及重點

　　(一)集合目標。堅持走集約化、規模化的發展路子，從嚴規范集團的建設，加強污染集中治理，走循環發展道路。全縣鐵合金行業在現有生產的基礎上，通過企業集團化運作，投資擬建2臺25000KVA以上的鐵合金礦熱電爐，2臺3600KVA中低碳錳生產的精煉爐，建成后實現鐵合金企業年產值10.7億元，年銷售收入9.6億元，年交稅5940萬元，安排勞動力就業360人的生產規模。對納入集團公司的企業，今后在銀行貸款、財政扶持、電力保障、電價優惠等方面重點予以扶持。對未納入集團的企業或產能等指標達不到要求的鐵合金企業予以關停。具體情況是：

　　一是新寧縣回龍寺鎮鐵合金集團公司。宏泰鐵合金廠現有1臺5000KVA礦熱電爐，從事硅錳生產，并于2007年6月通過國家鐵合金行業準入;鑫興鐵合金廠現有1臺5000KVA礦熱電爐、從事硅錳生產，并于2007年6月通過國家鐵合金行業準入;桃花壩鐵合金現有1臺3600KVA礦熱電爐，從事硅錳生產，未通過國家鐵合金行業準入。上述企業自愿組合成回龍寺鎮鐵合金集團公司，新建一臺25000KVA礦熱爐和一臺3600KVA精煉爐及環保設施。

　　二是新寧縣萬塘鄉鐵合金集團公司。金利冶煉廠現有1臺6300KVA礦熱電爐，從事硅錳生產，并于2007年6月通過國家鐵合金行業準入;萬塘鐵合金有限公司現有1臺6300KVA礦熱電爐，從事硅錳生產，并于2008年6月通過國家鐵合金行業準入;飛躍鐵合金廠現有1臺5000KVA礦熱電爐，從事硅錳生產，并于2008年6月通過國家鐵合金行業準入;萬塘鐵合金有限公司中錳公司現有1臺2500KVA礦熱電爐，未通過國家鐵合金行業準入。上述企業自愿組建萬塘鐵合金集團公司，新建一臺25000KVA礦熱爐和一臺3600KVA精煉爐及環保設施。

　　三是其它沒有辦理行業準入手續且工藝和裝備達不到準入條件的企業一律關閉、停止生產。該類企業可以投資入股，申請加入集團公司合伙經營。

　　(二)組建整合重點。按照“產量不減、市場不丟、產能置換、扶優汰劣”的原則，支持優勢企業做大做強，提高產業集中度，重點發展推廣鐵合金精煉技術，生產低碳、低磷、低硫、微碳等多種精煉鐵合金產品。

　　1、嚴格準入門檻。集團公司禁止新建25000KVA以下的礦熱爐和3000KVA以下的精煉爐以及環保條件、資源消耗、能源消耗、工藝裝備等達不到準入條件的項目和300立方米以下的錳鐵高爐項目。

　　2、嚴格污染治理。加入鐵合金集團公司的企業必須進行技術改造，推廣先進適用技術，淘汰落后工藝設施，促進工藝裝備升級。推進鐵合金電爐大型化、密封化、自動化，淘汰5000KVA礦熱爐、3000KVA以下精煉電爐。推廣干法布袋除塵或濕法工藝凈化處理鐵合金電爐煙塵技術及污染治理技術。

　　三、組建鐵合金集團公司的模式和工作步驟

　　(一)組建模式。按照國家關于調整鐵合金產業結構要求，不斷提高我縣鐵合金行業集中度，加快優勢企業穩步健康發展，形成擁有自主生產權、主業突出、核心競爭力強的企業集團。按照生產市場要素合理流動和配置原則，鼓勵企業以優質資產為紐帶，利用企業間的優勢互補，采取收購、租賃、承包等形式在集團公司進行資產重組或優勢企業共同出資入股組建股份集團股份制公司。對取得企業準入和有產能指標但目前無能力加入集團或不愿加入集團的企業，企業間可以通過對現在資產評估，以轉讓或入股方式進行整合，也可以采取合資、合作等形式進行，并對集團企業控股。通過強強聯合后，把全縣鐵合金產業做強做大。

　　(二)組建鐵合金集團公司的工作步驟。

　　第一步：企業申請。前期主要是鐵合金企業自愿申請組建鐵合金集團公司，并對企業進行技術改造達到鐵合金行業準入條件。后期主要是召集愿意加入集團公司的企業商討合作事宜，擬定合作章程，召開成立大會至集團公司運作正式啟動。

　　第二步：制定方案，上報審批。企業寫好25000KVA礦熱電爐和3600KVA中、低碳錳精煉爐可行性研究報告，工業經濟局寫好新寧縣關于組建鐵合金集團公司的實施方案，新寧縣人民政府向上級出具請求審批鐵合金企業的報告，待省經委批準文號下達后，對企業進行土地測量、規劃設計、環境評估和用地申報審批。

　　第三步：企業選址、環境評估。

　　第四步：企業設計、開工建設。縣環保局和建設局應堅持公司項目的所有防污設施和安全設施必須與鐵合金建設項目工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原則。

　　第五步：集中監督，服務企業做大做強。

　　縣質監站、環保局、工業經濟局應嚴格審查企業生產設備是否符合《鐵合金行業準入條件(2008修訂)》的要求，對不符合要求的淘汰設備、生產工藝，不得批準加入集團公司，金融機構不予信貸支持，電力執法大隊依法停止供電，弄虛作假的要勒令停產整頓或關閉。

　　鐵合金行業是我縣工業經濟的一大支柱產業，為我縣的財政增收和安排農村剩余勞力就業做出一定貢獻，全縣各級各部門要統一認識，服從大局，支持鐵合金集團公司的組建工作。

主題詞：工業 冶金 整合 方案 通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協辦。

新寧縣人民政府辦公室                                                  2010年11月17日印發